Op 10 augustus publiceerde de Mexicaanse Nationale Raad voor de Evaluatie van het Sociaal Ontwikkelingsbeleid (CONEVAL), een onafhankelijk federaal agentschap, zijn langverwachte armoedemetingen voor 2022. De bevindingen overtroffen de meest optimistische voorspellingen: het multidimensionale armoedecijfer in Mexico – een meting van het inkomen plus een reeks sociale rechten zoals voedsel, huisvesting en onderwijs – is tussen 2018 en 2022 met 5,6 procent gedaald, wat zich vertaalt naar zo’n 5,1 miljoen mensen. Vergeleken met het hoogtepunt van de pandemie zijn de cijfers zelfs nog dramatischer: 8,9 miljoen mensen zijn de afgelopen twee jaar uit de armoede gehaald.
Andere statistieken uit het rapport, samen met bevindingen van het Nationaal Instituut voor Statistiek en Geografie (INEGI), waren even veelbelovend. De inkomenskloof tussen de hoogste en laagste 10 procent van de inkomens is gedaald van eenentwintig keer (2016) naar vijftien keer (2022), terwijl de Gini-coëfficiënt in dezelfde periode is gedaald van 0,448 naar 0,402.
De kloof tussen de staten met de laagste en de hoogste inkomens is met 20 procent verkleind, een belangrijke indicator in een land met een historische kloof tussen noord en zuid. Een andere cruciale kloof, tussen platteland en stad, is ook verzacht door een stijging van de gezinsinkomens op het platteland met 17 procent. Bovendien zijn de hoogste inkomenswinsten behaald onder vrouwen en degenen met de meest onzekere banen, zoals de landbouw en de informele sector in het algemeen.
De tekortkomingen op het gebied van voedsel, huisvesting en ‘sociale zekerheid’ (gedefinieerd als het vermogen om met onvoorziene omstandigheden zoals ongelukken, ziekte of ouderdom om te gaan) zijn ook afgenomen. Over het geheel genomen bevindt het armoedeniveau zich nu op 36,3 procent en bevindt het zich op het laagste punt in een generatie. Ondanks jarenlang spotten met de gebruikelijke verdachten, zowel binnenlands als internationaal, doet de Vierde Transformatie van Mexico precies wat het zei te zullen doen: voor het welzijn van iedereen: de armen op de eerste plaats zetten.
Geconfronteerd met de onmiskenbare gegevens in het rapport, kozen de gebruikelijke verdachten voor een van de volgende twee opties: het negeren of, nog amusanter, het zoeken naar elke verklaring die geen eer gaf aan het overheidsbeleid. Volgens de Associated Press “was het onduidelijk wat er achter de vermindering van de armoede zat”, alsof de zaak eenvoudigweg te mysterieus en ondoorgrondelijk was om te doorgronden.
Omdat de sociale programma’s van president Andrés Manuel López Obrador (AMLO) universeel zijn en niet inkomensafhankelijk, was er simpelweg geen manier om te zeggen of ze de armen hebben geholpen. Anderen wezen op de toename van geldovermakingen van migranten die in de Verenigde Staten wonen, zij het als economen Gerardo Esquivel En Mario Campa Beiden wezen erop dat deze grensoverschrijdende stromen eenvoudigweg een te klein percentage van het inkomen uitmaken om dit fenomeen te kunnen verklaren (een verschijnsel dat verder gecompliceerd wordt door de sterke prestatie van de Mexicaanse peso, die evenzeer wordt weggeredeneerd door de hoge rentetarieven en de ‘nearshoring’ van buitenlandse investeringen). bedrijven).
Sociale media-accounts riepen ondertussen de New York Times voor een spetterend stuk uit 2022, geschreven door de toenmalige bureauchef Maria Abi Habib – op het moment van schrijven nog niet ingetrokken of bijgewerkt – dat het beleid van de president ‘de armen heeft geschaad’. Het stuk kwam echter sterk overeen met het conservatieve sentiment online in Mexico, dat, toen het überhaupt de armoedestatistieken erkende, mopperend beweerde dat het geven van aalmoezen in de vorm van sociale programma’s hen niet echt uit de armoede zou halen.
Zoals uit de analyse blijkt, vertegenwoordigen deze sociale programma’s – waaronder ouderdomspensioenen, studiebeurzen, landbouwsubsidies en een programma voor het planten van bomen op het platteland – slechts één factor en niet noodzakelijkerwijs de belangrijkste. De daling van de armoede wordt ook aangewakkerd door loonsverhogingen, aangewakkerd door jaarlijkse verhogingen van het minimumloon met 20 procent die overloopeffecten hebben gehad in bepaalde vakbondscontracten, samen met een aanscherping van de outsourcingwetten van het land (geliberaliseerd in 2012) die zo’n drie miljoen mensen een duwtje in de rug heeft gegeven. werknemers een formele baan kregen en het aantal mensen dat in aanmerking kwam voor verplichte winstdeling vergroot. De les is duidelijk: bij gebrek aan opwaartse druk op de lonen en een gunstiger arbeidswetgeving zijn overdrachtsprogramma’s op zichzelf niet voldoende.
Niet alles in het CONEVAL-rapport was echter uniform rooskleurig. De multidimensionale extreme armoede bleef stabiel en vertoonde zelfs een lichte stijging (hoewel als alleen naar het inkomen wordt gekeken, deze daalde naar 12,1 procent, wat laagste niveau in geschiedenis). Op het meest basale niveau is dit een weerspiegeling – in een land dat zo geografisch en taalkundig divers is als Mexico – van de enorme logistieke moeilijkheid om mensen te bereiken die in de meest afgelegen gebieden wonen, ver verwijderd van afdwingbare contracten, de reikwijdte van arbeidswetten en niet-afdwingbare contracten. -roofzuchtige bankdiensten (de optie voor openbaar bankieren, bekend als de Banco de Bienestar of Bank of Well-Being, die vestigingen opent in plattelandsgebieden, is ontworpen om in ieder geval dit deel aan te pakken).
Maar het is ook een weerspiegeling van een andere factor: de toegang tot gezondheidszorg, die volgens het rapport merkbaar is afgenomen. Op het eerste gezicht is de conclusie onterecht. In het onderzoek werden mensen gemeten die ‘aangesloten’ of ‘geregistreerd’ waren bij een bepaalde gezondheidszorgdienst, net nu de AMLO-administratie overgaat naar een model waarin iedereen in openbare ziekenhuizen kan worden behandeld, ongeacht de aangesloten status (uit het rapport blijkt ook dat 99,6 procent die toegang tot zorg zochten, die ook konden krijgen). Veel mensen hebben dus waarschijnlijk nee geantwoord op de vraag zonder zich zelfs maar bewust te zijn van hun vermogen om toegang te krijgen tot dezelfde – of betere – diensten als voorheen.
Maar dit is ook niet om de administratie met rust te laten. Na haastig het (weliswaar gebrekkige) gezondheidsprogramma van Seguro Popular voor de onverzekerden te hebben geannuleerd, verspilde het een kostbaar jaar vóór de pandemie door de uitrol van zijn vervanger, INSABI, te verprutsen, voordat het in 2020-2021 gezondheidsbudgetten moest besteden aan ziekenhuisbedden en vaccins.
Laat in het spel lijkt het zijn basis te hebben gevonden bij IMSS-Bienestar, dat gezondheidszorgdiensten federaliseert die in het verleden gemakkelijk gedecentraliseerd waren door conservatieve regeringen. Maar naast het verwarren van de respondenten in de enquête, vormt al deze alfabetsoep een reeks onhandige, vaak slecht gecommuniceerde oplossingen die zijn ontworpen om om te gaan met degenen die buiten het huidige systeem zijn gelaten, in plaats van een werkelijk universeel programma te creëren dat iedereen omvat.
In Mexico is de gezondheidszorg de duidelijkste herinnering aan het klassensysteem van het land: terwijl de rijken naar Miami of Madrid vliegen om sprankelende klinieken te bezoeken, maken degenen uit de middenmoot gebruik van (op lidmaatschap gebaseerde) openbare plannen die beschikbaar zijn voor de overheid en werknemers, en vullen deze aan. in meer of mindere mate met artsen en ziekenhuizen uit de particuliere sector. Wat de zelfstandigen en de armen betreft, zij moeten vaak goedkope ‘medische oriëntatie’-consulten bijwonen in apotheken – in feite weinig meer dan pilpromotiesessies door artsen op de loonlijst van de apotheek.
In een opiniestuk in de krant Het universeleOnderminister van Financiën, Gabriel Yorio, betoogde dat, als het gevoel van urgentie behouden blijft en de huidige strategie wordt voortgezet met de nodige aanpassingen, “we de komende tien jaar kunnen streven naar een doelstelling van ‘nul armoede’.” In het licht van deze bevindingen lijkt een bewering die een paar jaar geleden misschien zowel grandioos als vergezocht klonk, vandaag de dag minder het geval te zijn. Maar het zal, op zijn zachtst gezegd, niet gemakkelijk zijn.
Ondanks de indrukwekkende winsten van de afgelopen jaren blijft Mexico een land met zevenenveertig miljoen armen en vijfentachtig miljoen met tekorten in ten minste één van de multidimensionale categorieën. In zekere zin, omdat de bodem zo laag is als voorheen, ligt het “gemakkelijkste” deel achter de Vierde Transformatie van Mexico en zijn partij, MORENA. Er ligt nu een weg voor ons om de lonen en arbeidsrechten te blijven verhogen en tegelijkertijd onverzettelijke structurele problemen zoals de gezondheidszorg aan te pakken: iets dat vrijwel onmogelijk zal zijn zonder een progressieve belastinghervorming, iets dat tot nu toe een derde spoor voor MORENA is geweest.
Niets van dit alles mag echter worden opgevat als een minimalisering van de successen van de afgelopen vijf jaar. In het licht van een pandemie, de wereldwijde inflatie en schokken in de toeleveringsketen is Mexico bezig de armoede terug te dringen. De New York Times was verkeerd; AMLO had gelijk.
Bron: jacobin.com
