De Canadese wetgeving, die nu de ‘Just Transition’-wetgeving heet, nu de Sustainable Jobs Act heet, heeft een grote wettelijke hindernis gepasseerd en zal waarschijnlijk in het nieuwe jaar worden aangenomen. Zoals het geval is geweest met een aantal van de meest ambitieus klinkende klimaatbeleidsmaatregelen van de liberale premier Justin Trudeau, komen de beperkingen van het wetsvoorstel voort uit pogingen om overeenstemming te bereiken met individuen wier financiële belangen hun bereidheid om klimaatinitiatieven te steunen belemmeren.
Het verklaarde doel van de wetgeving is om werknemers in industrieën die nauw verbonden zijn met fossiele brandstoffen, zoals de winning, het transport en de productie, te helpen bij het veiligstellen van goedbetaalde banen in een schone economie. Deze doelstelling wordt steeds urgenter naarmate de mondiale consensus een transitie steunt van, maar niet een volledige uitfasering van, vuile energie.
Om dit doel te bereiken zal de wet een overheidsinstantie in het leven roepen die zich toelegt op het faciliteren van de transitie. Er zal een onafhankelijk adviesorgaan worden opgericht, bestaande uit werknemers, gemeenschapsleiders, inheemse volkeren en vertegenwoordigers van de industrie die het meest door de energietransitie worden getroffen. Er zullen ten minste om de vijf jaar actieplannen voor duurzame banen worden ontwikkeld. Ondanks enige kritiek steunden de vakbonden de wetgeving in overweldigende mate, met het argument dat deze de werknemers een permanente zetel aan de tafel zou verschaffen.
Environmental Defense Canada (EDC) gaf echter een waarschuwing toen het wetsvoorstel voor het eerst werd onthuld in juni, en uitte zijn bezorgdheid over het feit dat de wetgeving de deur opent voor grootschalige greenwashing door gewetenloze energiebestuurders. Deze leidinggevenden zouden heel gemakkelijk de dekmantel van duurzaamheid en de valse belofte van koolstofafvangtechnologie kunnen gebruiken om zoveel mogelijk werknemers aan het werk te houden in de fossiele brandstoffenindustrie. “Liegen tegen werknemers in de fossiele brandstoffen door hen te laten geloven dat ze nog tientallen jaren te gaan hebben in de industrie is wreed”, schreef Alienor Rougeot, klimaat- en energieprogrammamanager van EDC.
Om deze reden maakte EDC deel uit van een coalitie van zes milieuactivistengroeperingen die er in november bij de regering op aandrongen ‘voldoende parameters vast te stellen’. . . om het risico te beperken van het creëren van banen in sectoren die niet verenigbaar zijn met Canada’s traject naar een netto-nuleconomie.”
Na onderzoek in de commissie, dat op 11 december eindigde, werd uiteindelijk een definitie van “duurzame baan” aan het wetsvoorstel toegevoegd. Een duurzame baan, zo staat in de tekst, wel
elke baan die verenigbaar is met het traject van Canada naar een klimaatneutrale en emissievrije toekomst en die het concept van fatsoenlijk werk weerspiegelt, namelijk werk. . . die de werknemer en zijn gezin op termijn kunnen ondersteunen en die elementen omvat zoals een eerlijk inkomen, werkzekerheid, sociale bescherming en sociale dialoog.
Het probleem ligt in de Canadese aanpak om het netto nulpunt te bereiken, zoals uiteengezet door de Canadese energieregulator. De fundamentele fout ervan is het goedkeuren van koolstofafvang om de doelstellingen te bereiken, terwijl het doorgaan met het oppompen van fossiele brandstoffen tot ver in de toekomst. Deze zelfde afhankelijkheid van fantasietechnologie, die het de industrie mogelijk maakt om zijn taart te eten en die ook op te eten, plaagt op vergelijkbare wijze het mandaat van de federale overheid om tegen 2035 een netto-nulstroom van elektriciteit te realiseren.
Het klimaatbeleid van de federale liberalen volgt een bekend patroon: het nemen van halve maatregelen in een poging een brede consensus met de industrie te bereiken, om vervolgens tegemoet te komen aan de door de industrie gesteunde eisen van de conservatieve oppositie om het beleid volledig te schrappen. Een voorbeeld hiervan is de CO2-belasting, die tot voor kort het vlaggenschip van het klimaatbeleid van de liberalen was. Koolstofbeprijzing, een marktgebaseerde oplossing voor een door de markt gecreëerd probleem, is van oudsher voorgesteld als een alternatief voor het opleggen van directe regulering aan de industrie. Met name Preston Manning, wiens libertaire Hervormingspartij fuseerde met het oude Progressieve Conservatieve establishment Tories om de moderne federale Conservatieve Partij te creëren, keurde de koolstofbeprijzing pas in 2014 goed.
Trudeau begon in 2019 met het opleggen van een schamele CO2-belasting van CA$20 per ton, met een jaarlijkse verhoging van $10 tot deze in 2022 $50 bereikte. Provincies die geen eigen gelijkwaardig koolstofbeprijzingsregime hebben, zouden de federale belasting opgelegd krijgen. Vanaf 2023 begon de belasting jaarlijks met $15 te stijgen, met als doel om tegen 2030 $170 per ton te bereiken. Conservatieve partijen in het hele land voelden een wigprobleem en hebben luidkeels campagne gevoerd tegen de belasting.
In 2019 hebben de premier van Ontario, Doug Ford, de premier van Saskatchewan, Scott Moe en vervolgens de premier van Alberta, Jason Kenney, de oplegging van de belasting aangevochten bij het Hooggerechtshof van Canada, met het argument dat de federale overheid niet de jurisdictie had om een belasting op te leggen die van invloed is op de productie van natuurlijke hulpbronnen. Ze werden verslagen, waarbij het Hooggerechtshof het beleid van Trudeau in 2021 handhaafde.
Federaal Conservatief leider Pierre Poilievre belooft echter “de belasting af te schaffen” als hij wordt gekozen bij de volgende federale verkiezingen, die in 2025 worden verwacht. Trudeau assisteerde Poilievre in dit doel in oktober, toen de premier, louter voor electorale doeleinden, de een vrijstelling van de belasting voor huizen die worden verwarmd met olie – wat gebruikelijk is in Atlantisch Canada – en daarmee zijn eigen klimaatbeleid ondermijnt.
Het blinde obstructiebeleid van de Conservatieven tegen een verwaterd klimaatbeleid herhaalde zich met de Sustainable Jobs Act. De voortgang van de wet werd een maand uitgesteld in het Permanent Comité voor Natuurlijke Hulpbronnen vanwege filibustering van de Conservatieven, die eisten dat de commissie eerst een veel complexer stuk wetgeving zou bestuderen dat offshore windenergieprojecten in Atlantisch Canada reguleert.
Natasha Bulowski, een verslaggever bij de online nieuwssite Canadese nationale waarnemer, beschreef de eerste twee dagen van hoorzittingen als ‘geplaagd door schijnbaar eindeloze punten van orde, overspraak en vele monologen door conservatieve parlementsleden.’ De Conservatieven hebben ook beloofd meer dan twintigduizend amendementen op het wetsvoorstel in te dienen, waarvan de logistieke mogelijkheid de verbeelding te boven gaat.
Een ander belangrijk onderdeel van het klimaatbeleid dat onlangs door de liberalen is onthuld, is een voorgesteld emissieplafond voor de olie- en gasindustrie. De volledige details van dat plan, dat van Canada het eerste land ter wereld zou maken dat de uitstoot van zijn meest vervuilende sector aan banden legt, moeten nog worden vastgesteld, maar het eerste voorstel van de regering heeft het land al van elke zinvolle ambitie ontdaan.
Het eigen emissiereductieplan van de liberalen voor 2030, dat vorig jaar werd gepubliceerd, schetste een plan om de emissies van olie en gas te beperken tot 42 procent onder het niveau van 2019, en deze elk jaar verder te verminderen om tegen het einde van het decennium netto nul te bereiken. Dit was nog steeds ver verwijderd van de doelstelling van 60 procent die werd aanbevolen door het Internationaal Energieagentschap, maar tegen de tijd dat minister van Milieu Steven Guilbeault en minister van Energie Jonathan Wilkinson het regeringskader bekendmaakten, was de kloof tussen het Canadese beleid en de internationale consensus groter geworden.
Toen de liberalen begin december hun raamwerk voor het emissieplafond onthulden, werd de drempel van het plafond verlaagd tot slechts 35 tot 38 procent ten opzichte van het niveau van 2019. Met een ingewikkeld cap-and-trade-systeem, waarbij producenten die de limiet overschrijden CO2-credits kunnen kopen van degenen die dat niet hebben gedaan, wordt van producenten in de praktijk verwacht dat ze de uitstoot met slechts ongeveer 20 tot 23 procent verminderen, waardoor ze tijd krijgen om hun CO2-uitstoot te verhogen. productie.
Ondanks dat de liberalen de olie- en gasindustrie een gratis ritje geven – vergeleken met de reductie van 40 tot 45 procent hieronder Niveaus van 2005 tegen 2030 verwacht van elke andere sector: de olie- en gasindustrie werd ballistisch.
Bob Geddes, de president van Ensign Energy Services noemde het plan het “de grootste existentiële bedreiging‘ voor de energiesector. De voorzitter van de Pathways Alliance, een coalitie van de zes grootste oliemaatschappijen, waarvan de netto-nulplannen bijna volledig afhankelijk zijn van een enorme door de overheid gesubsidieerde CO2-afvangfaciliteit, zei dat een plafond de “zekerheid” elimineert die nodig is om zijn plan te laten werken. Je zou veel sterker kunnen beweren dat het opvangen van koolstof de zekerheid wegneemt die nodig is om in 2050 de netto nuluitstoot te bereiken.
De Conservatieven van Poilièvre noemden de limiet voorspelbaar “een nieuwe aanval” op de Canadese energie-industrie, terwijl de premier van Alberta, Danielle Smith, zei dat het “het financiële welzijn van miljoenen Albertanen en Canadezen” in gevaar brengt.
Marc-André Viau, directeur overheidsrelaties bij Équiterre, het milieuactivistenkorps waar minister van Milieu Guilbeault zijn tanden als activist sneed voordat hij de electorale politiek betrad, typeerde deze losgeslagen reactie als volkomen voorspelbaar:
Oliemaatschappijen zijn altijd bereid om in de snoeppot te duiken en het geld van de belastingbetaler af te pakken om de winsten van hun aandeelhouders te beschermen, terwijl ze onbewezen, ultradure technologieën zoals het afvangen en opslaan van CO2 stimuleren in naam van het ‘decarboniseren’, maar wanneer het tijd is om te leven onder hun verantwoordelijkheid verschuilen ze zich onder de rokken van een paar politici die geneigd zijn de belangen van de industrie boven die van het publiek te stellen. . .
Het plafond, dat alleen maar verder zal worden afgezwakt naarmate het zijn weg door het parlement vindt, zal pas in 2026 in werking treden, wat betekent dat de liberalen eerst een verkiezing zullen moeten winnen. Bij de aankondiging van de limiet waarschuwde Guilbeault expliciet dat als Poilièvre de volgende verkiezingen wint, het hele bouwwerk van het klimaatbeleid van de liberalen zal instorten. Om deze reden hopen veel olie- en gasbestuurders op een overwinning van de Conservatieven, zodat ze nooit hoeven te voldoen aan het liberale energiebeleid.
Hoewel de klimaatplannen van de liberalen hun tekortkomingen vertonen, vertegenwoordigen ze een stapsgewijze stap in de goede richting. Gezien de urgentie van de klimaatcrisis is er echter geen tijd voor de eindeloze compromissen en politieke spelletjes van Trudeau en Guilbeault.
Bron: jacobin.com
