Inheemse en mensenrechtenleiders nemen deel aan de 15e sessie van het Permanente VN-forum voor inheemse kwesties van 2016.Bebeto Matthews / AP-foto
Dit verhaal is oorspronkelijk gepubliceerd door Maalkoren en wordt hier weergegeven als onderdeel van de Klimaatbureau samenwerking.
Inheemse volkeren worden grotendeels uitgesloten van biljoenen aan mondiale uitgaven om de klimaatverandering te verzachten, waarbij regeringen weinig doen om ervoor te zorgen dat de klimaatfinanciering niet alleen de rechten van de inheemse bevolking respecteert, maar ook door de inheemse bevolking geleide groene projecten ondersteunt.
Dat blijkt uit een nieuw rapport gericht op groene financiering door de speciale rapporteur van de Verenigde Naties voor de rechten van inheemse volkeren, José Francisco Calí Tzay, dat deze maand zal worden besproken in de Mensenrechtenraad van de VN. De 54e reguliere zitting van het VN-orgaan ging vorige week van start in Genève.
“De verschuiving naar groene financiering is noodzakelijk en urgent, en als deze wordt uitgevoerd met behulp van een op mensenrechten gebaseerde aanpak, kan dit een bron van kansen zijn voor inheemse volkeren om financiering te verkrijgen om hun land, kennis en verschillende manieren van leven te behouden, en om economische kansen die hen kunnen helpen hun inheemse identiteit te behouden en te versterken”, schreef Calí Tzay, die Kaqchikel heet, onder de Maya-volkeren van Guatemala.
Het rapport van de Speciale Rapporteur komt acht jaar nadat de Overeenkomst van Parijs, een internationaal klimaatveranderingsverdrag om de opwarming van de aarde te beperken, opriep tot 100 miljard dollar aan jaarlijkse financiering om de gevolgen van klimaatverandering in ontwikkelingslanden aan te pakken. Dat doel is nog steeds ambitieus, maar de totale duurzaamheidsinvesteringen blijven groeien. Volgens een analyse uit 2020 bedroegen deze in 2020 35,3 biljoen dollar.
Groene financiering, een term die in grote lijnen verwijst naar investeringen in klimaatactie en duurzame ontwikkeling, wordt steeds meer gezien als een cruciaal instrument om de klimaatverandering aan te pakken. Een werkdocument uit 2019 van het Asian Development Bank Institute concludeerde echter dat financiële instellingen projecten op het gebied van fossiele brandstoffen blijven steunen in plaats van groene ontwikkeling, omdat de eerstgenoemde een hoger rendement opleveren. De auteurs van het onderzoek benadrukten de noodzaak om de groene financiering te stimuleren om de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen te bereiken die de Verenigde Naties in hetzelfde jaar als de Overeenkomst van Parijs hadden opgesteld.
Veel groene ontwikkelingsprojecten vinden plaats op inheemse gronden. Bij de Thacker Pass in de Verenigde Staten hebben inheemse naties de federale overheid aangeklaagd wegens een lithiummijnoperatie die naar verwachting het streven van de regering-Biden naar batterijen voor elektrische voertuigen zal ondersteunen, maar ten koste van de productie van gevaarlijk afval en het verstoren van begraafplaatsen. In Noorwegen blijft de ontwikkeling van windturbines de rechten van Sami-gemeenschappen schenden. Het rapport van de Speciale Rapporteur zegt dat er naar verwachting meer groene projecten zullen plaatsvinden op inheemse gebieden en dat regeringen ervoor moeten zorgen dat hun rechten worden gerespecteerd.
Calí Tzay wijst erop dat inheemse volkeren grotendeels zijn uitgesloten van inspraak in dergelijke groene energieprojecten, waarbij veel gemeenschappen eenvoudigweg als ‘kwetsbaar’ worden gezien in plaats van als rechthebbenden. Bovendien bleek uit een analyse van het Rights and Resources Initiative en de Rainforest Foundation Noorwegen dat slechts 17 procent van de 270 miljoen dollar aan mondiale klimaat- en natuurbeschermingsfinanciering die jaarlijks in inheemse en lokale gemeenschappen wordt geïnvesteerd, daadwerkelijk projecten ondersteunt die door inheemse volkeren worden geleid. Veel minder – slechts 5 procent – gaat naar projecten onder leiding van inheemse vrouwen.
Sommige internationale financiële organisaties hebben beleid dat vrije en geïnformeerde toestemming vereist, bedoeld om dergelijke rechten te beschermen, maar Calí Tzay voegde eraan toe dat dit niet consequent wordt toegepast.
“In Afrika en Europa zijn windparken en geothermische projecten uitgevoerd zonder hun vrije, voorafgaande en geïnformeerde toestemming”, schreef hij. “Te vaak gaan regeringen en buitenlandse investeerders ervan uit dat het land dat wordt gebruikt door nomadische herders en herders simpelweg leeg is.” Investeerders vertrouwen te vaak op de formele registratie van staats- of particulier eigendom, of op garanties van de overheid dat land beschikbaar is voor gebruik, terwijl een zorgvuldige, onafhankelijke analyse voorafgaand aan de investering zou hebben aangegeven dat het land mogelijk onderworpen is aan de gewoonterechten van inheemse volkeren.”
De speciale rapporteur benadrukte het belang van het gemakkelijker maken voor inheemse volkeren zelf om toegang te krijgen tot financiering, in navolging van de zorgen van het Co-Coordinating Committee van de Inheemse Volkeren van Afrika, oftewel IPACC, een organisatie die meer dan 100 inheemse gemeenschappen in Afrika vertegenwoordigt. De groep was een van de velen die opmerkingen naar Calí Tzay hebben gestuurd voorafgaand aan de publicatie van het rapport in juli.
“Problemen van gebrek aan effectief overleg komen vaak voor bij de meeste groene financieringsprojecten”, schreef IPACC, waarbij hij opmerkte dat inheemse volkeren in sommige gevallen in uitgestrekte landschappen leven met beperkte communicatie. Dergelijk overleg is uiterst belangrijk wanneer projecten zoals hydro-elektrische dammen het potentieel hebben om inheemse gemeenschappen te verdringen of hun land en hulpbronnen te gebruiken ‘zonder hun toestemming of compensatie’.
De speciale rapporteur concludeerde dat deelstaatregeringen de grootste verantwoordelijkheid dragen om ervoor te zorgen dat inheemse volkeren actieve deelnemers zijn aan groene projecten door regelgeving en wettelijke kaders vast te stellen om hun betrokkenheid te garanderen, maar merkte op dat particuliere financiering, zoals filantropie, mogelijk meer flexibiliteit heeft om inheemse groepen rechtstreeks te ondersteunen.
Niet iedereen die input heeft geleverd op het rapport was het met die conclusie eens. Het Indigenous Environmental Network, een in de VS gevestigde coalitie van inheemse activisten, was sceptisch over de drang naar particuliere financiering en schreef dat kapitalistische druk waarschijnlijk particuliere financiers ervan zal weerhouden de inheemse rechten te respecteren.
“Het plaatsen van klimaatfinanciering in handen van de particuliere sector geeft voorrang aan de jacht op eeuwige groei boven Moeder Aarde en bedreigt de landen, het levensonderhoud en de culturen van inheemse volkeren en getroffen gemeenschappen”, schreef de coalitie. “In werkelijkheid is het de eindeloze zoektocht naar winst die ons naar de huidige staat van klimaatcatastrofe heeft gedreven.”
Toch ontmoedigde Calí Tzay particuliere financiering voor groene projecten niet, omdat hij beweerde dat een beter publiek en particulier beleid dat de rechten van inheemse volkeren garandeert een verschil zou kunnen maken.
“Het doel van dit rapport is niet om de financiering van groene projecten en groene marktstrategieën te veroordelen of af te schrikken,” schreef hij, “maar om ervoor te zorgen dat regeringen en andere financiële actoren alle voorzorgsmaatregelen nemen om hun steun voor de broodnodige transitie te verzekeren. naar een groene economie en dat maatregelen tegen klimaatverandering de schendingen en misstanden die momenteel te kampen hebben met winnings- en andere fossiele brandstoffengerelateerde projecten niet bestendigen.”
Naar verwachting zal op donderdag 28 september een interactieve dialoog over het rapport plaatsvinden.
Bron: www.motherjones.com